У новій спільній оцінці, оприлюдненій сьогодні Урядом України, Групою Світового банку, Європейською комісією та Організацією Об’єднаних Націй, обраховано, що вартість відбудови та відновлення в Україні зросла до 411 мільярдів доларів США (відповідає 383 мільярдам євро). Підрахунки охоплюють період тривалістю в один рік від вторгнення Росії в Україну 24 лютого 2022 року і до першої річниці війни 24 лютого 2023 року.  Очікується, що вартість відбудови та відновлення розтягнеться на 10 років і поєднає потреби як у державному, так і приватному фінансуванні.

Ця другаоперативна оцінка шкоди і потреб (RDNA2) забезпечує всебічний підрахунок наслідків війни у двадцяти різних сферах. Вона обчислює пряму матеріальну шкоду, завдану інфраструктурі та будівлям, і визначає наслідки для життя людей і засобів до існування. RDNA2 включає також суми, необхідні для відновлення і відбудови. За оцінками RDNA2, у 2023 році Україні буде потрібно 14 мільярдів доларів США для критичних і пріоритетних інвестицій у відбудову та відновлення.  Задоволення цих потреб вимагатиме 11 мільярдів доларів фінансування зверх того, що уряд вже передбачив у бюджеті на 2023 рік, зокрема 6 мільярдів доларів США для непрофінансованих бюджетних потреб і ще 5 мільярдів доларів США для фінансування підтримки державних підприємств і стимулювання приватного сектору.

15-16 лютого 2023 року у Варшаві, столиці Республіки Польща, відбувся один із наймасштабніших заходів – міжнародна офлайн платформа для залучення зовнішнього фінансування з метою відбудови України – REBUILD UKRAINE.

У заході взяли участь представники понад 300 компаній із 22 країн Європи та Північної Америки.

Платформу відвідали посли європейських країн у Польщі, українські та польські урядовці, представники українських компаній та органів місцевого самоврядування.

В межах REBUILD UKRAINE відбулися такі заходи, як міжурядовий прес-брифінг представників влади України та ЄС, національний стенд “Україна та її громади”, майданчик для комунікації між будівельними галузями європейських країн для прискорення відбудови громад – RECOVERY CONSTRUCTION FORUM, інвестиційна конференція “Відродження нації. Муніципалітети України. Можливості для інвесторів та партнерів”, а також презентація проєктів українських територіальних громад.

Зі слів Міністра розвитку та технологій Республіки Польща Вальдемара Буда, вже 1750 польських компаній хочуть брати участь у відбудові України. “Дуже важливо підключити інституції та компанії та обговорити, як відбудовувати Україну в майбутньому. Тут мають бути всі, хто хоче говорити про економіку”, зазначив пан Буда.

Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України буде відповідати за реалізацію проєктів відбудови країни. Нова установа створюється на базі Держагентства інфраструктурних проєктів та Держагентства автомобільних доріг. Чому на базі цих установ?Державне агентство інфраструктурних проєктів протягом своєї історії виконувало аналогічні завдання для держави – масштабні проєкти із залученням як бюджетного, так і зовнішнього фінансування. Укравтодор, хоч і мав до цього фокус переважно на дорожній інфраструктурі, показав рекордні результати успішно завершених проєктів за останні 3 роки. Крім цього: Укравтодор є найбільшим та найуспішнішим партнером міжнародних фінансових установ. Фінансування відбудови вже розпочалося, і як і очікувалося, основний інструмент – через процедури Світового банку, Європейського інвестиційного банку та Європейського банку реконструкції та розвитку. На базі Укравтодору вже втілюються дві ключові реформи –антикорупційна та реформа закупівель.Ці реформи є частиною великого спільного проєкту з ЄБРР та ЄІБ. В результаті Укравтодор стане першою публічною установою України, яка отримає міжнародну сертифікацію щодо попередження корупції, а спеціалісти із закупівель отримають міжнародну сертифікацію CIPS. Також саме команда Укравтодору в 2021 році випустила перші інфраструктурні євробонди з рекордно низькою ставкою в доларі, а це, безумовно, питання довіри та інституційної спроможності. Що отримаємо в результаті? Відбудова зруйнованого та інфраструктурний розвиток є складним, комплексним процесом, який включатиме десятки тисяч проєктів у різних галузях та в усіх регіонах. Для швидкої та якісної відбудови перш за все необхідно організувати команду професіоналів, які матимуть повне розуміння усіх масштабів руйнувань, потребу населення, бачення планів розвитку.Найважливіше – з’являється структура, яка є відповідальною за ефективність, прозорість та підзвітність інфраструктурної відбудови. Відбудова має бути підзвітною та прозорою, ґрунтуватися на потребах громад та регіонів.

Світовий банк рекомендує використовувати систему Prozorro для всіх закупівель з бюджетним порогом до 5 млн євро для потреб відбудови України. Про це повідомляє пресслужба Мінекономіки.

Можливість проводити закупівлі відповідно до вимог міжнародних тендерних процедур World Bank буде реалізована в Prozorro вже в березні 2023 року.

Система електронних закупівель Prozorro відповідає вимогам до електронних закупівель для операцій, що фінансуються Світовим банком. Про це свідчать результати оцінки, проведеної командою World Bank.

Автори оцінки дійшла висновку, що система електронних закупівель, включаючи Prozorro Market, загалом відповідає вимогам до електронних закупівель для операцій, що фінансуються Світовим банком. Додатково автори оцінки надали перелік рекомендацій щодо вдосконалення системи.

Агентства-виконавці проєктів у рамках операцій, що фінансуються Банком, можуть використовувати систему електронних закупівель та Prozorro Market для тендерів, які вимагають використання національних процедур закупівель (з бюджетним порогом до 5 млн євро). Що стосується міжнародних тендерних процедур, які фінансуються Світовим банком в Україні (з бюджетним порогом від 5 млн євро і більше), виконавчі агенції можуть використовувати Prozorro після запровадження визначених вдосконалень, — зазначив Аруп Банерджі, директор у справах Східної Європи та Центральної Азії, коментуючи результати оцінки.

Зі свого боку заступниця Міністра економіки України Надія Бігун підкреслила, що частина рекомендацій Світового банку вже була впроваджена в Постанові №1178, що запровадила нові особливості закупівель на період воєнного стану. Зокрема, мова йде про можливість проводити тендери навіть за умови наявності лише одного учасника, можливість для учасників тендерів пропонувати ціну вищу за кошторисну тощо.

Відповідно до рекомендацій Світового банку, ДП “Прозорро” розпочало адаптацію електронної системи  до особливих стандартів та умов, затверджених World Bank, включно з механізмом оскарження. Можливість використовувати Prozorro відповідно до вимог World Bank буде доступна вже у березні 2023 року.

Крім того, розглядається можливість адаптації системи Prozorro для специфічних потреб відбудови, наприклад, щодо закупівлі послуг консультантів, проєктних та архітектурних робіт, потреба в яких під час відбудови буде величезною. Мова йде про двоетапну процедуру: на першому етапі розглядаються технічні пропозиції учасників тендеру (склад робіт, підходи тощо), а на другому — цінові пропозиції.

В цілому позиція Світового банку також полягає в тому, що починаючи з 2023 року Prozorro має використовуватись в усіх проєктах відбудови, які фінансує Банк.

З 1 січня нового року введено в дію Зміну 2 до Настанови з визначення вартості будівництва, затверджену наказом Мінрегіону від 01.12.2022 № 244.

Міністерство розвитку громад та територій України поінформувало центральні та місцеві органи виконавчої влади про введення в дію означених змін до кошторисних норм листом, що нижче:

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.12.2022 № 244 затверджено Зміну 2 до Настанови з визначення вартості будівництва, яка набирає чинності з 1 січня 2023 року.

З документами можна ознайомитися на сайті Мінрегіону у розділі Напрямки діяльності > Будівництво та архітектура > Ціноутворення та розвиток будівельної діяльності > Кошторисні норми України.

Основні новації в частині інженерно-консультаційних послуг такі:

– чітко зафіксовано у відсотках від відповідних глав зведеного кошторисного розрахунку розмір коштів на утримання служби замовника, здійснення технічного нагляду та надання послуг інженера-консультанта;

– установлено, що розмір коштів на здійснення технічного нагляду та надання послуг інженера-консультанта визначається без урахування вартості технологічного обладнання, у тому числі медичного, а також меблів та інвентаря;

– розмір коштів на надання послуг інженера-консультанта, обумовлених договором про надання інженерно-консультаційних послуг, визначаються залежно від етапу, на якому він залучений;

– Настанову з визначення вартості будівництва доповнено додатком 42, де установлено показники для визначення вартості послуг інженера-консультанта на різних етапах реалізації проекту та деталізовано його функції на кожному етапі;

– установлено, що після визначення вартісних показників пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) коригування відсоткових показників вартості послуг та витрат, передбачених на утримання служби замовника, здійснення технічного нагляду та надання послуг інженера-консультанта, по відношенню до вартості будівельних робіт, обумовленої у договорі, не здійснюється;

– визначено форми актів приймання наданих інженерно-консультаційних послуг та послуг зі здійснення технічного нагляду (додатки 43, 44, 45 до Настанови).

ДОВІДКОВО: Зміною 2 визначено форми актів приймання наданих інженерно-консультаційних послуг та послуг зі здійснення технічного нагляду, які відрізняються від актів, наведених як додатки до примірних форм договорів, затверджених наказом Мінрегіону від 13.04.2020 № 89.

Слід зазначити, що відповідно до статті 179 Господарського кодексу України примірні договори мають рекомендаційний характер. Водночас, відповідно статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення» та статті 17 Закону України «Про інвестиційну діяльність» застосування кошторисних норм України при обчисленні вартості будівництва об’єктів, що будуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, є обов’язковим.

Крім того, у разі існування неузгодженості між нормами, виданими одним і тим самим органом, застосовується акт, виданий пізніше, навіть якщо прийнятий раніше акт не  втратив своєї чинності. Позиція Міністерства юстиції з цього питання висловлена у листах від 26.12.2008 N 758-0-2-08-19 та від 30.01.2009 N Н-35267-18.

Отже, на думку фахівців, з дня набрання чинності наказом Мінрегіону від 01.12.2022 № 244 мають застосовуватися форми актів приймання наданих інженерно-консультаційних послуг та послуг зі здійснення технічного нагляду, визначені Зміною 2 до Настанови з визначення вартості будівництва (додатки 43, 44, 45 до Настанови).

Зміна № 2 до Настанови з визначення вартості будівництва

Експертна рада “Закупівлі та ціноутворення” при
Державному підприємстві «Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М.П.Шульгiна» створена для того, щоб збирати від учасників ринку досвід щодо проблем та ситуацій, що виникатимуть під час закупівель та ціноутворення у сфері проектування, будівництва, ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, мостових споруд на них та інших об’єктів дорожнього господарства.

Напрацьовані матеріали та рішення будуть використовуватись для удосконалення методики закупівель та ціноутворення.

Кабінет Міністрів прийняв постанову, яка дає старт експериментальному проєкту з впровадження Цифрової системи управління відбудовою транспортної інфраструктури. Завдяки їй процес відбудови пошкодженої та зруйнованої інфраструктури буде прозорим та відкритим для бізнесу, міжнародних партнерів, експертів та громадськості. Нова ІТ система дозволить відстежувати весь цикл інфраструктурного проєкта: від проєктування, проведення публічних закупівель, здійснення робіт з будівництва, реконструкції та ремонту — до введення готових об’єктів у експлуатацію. Використання принципу «всі бачать все» дасть змогу громадськості, міжнародним партнерам чітко розуміти, куди і як витрачаються кошти, спрямовані на відновлення. Впровадження Цифрового управління відбудовою сприятиме ефективному, прозорому та підзвітному розподілу коштів на інфраструктурне відновлення. У подальшому ця система може стати основою Електронної системи управління відбудовою для усіх галузей. Окрім цього – днями Генасамблея ООН ухвалила резолюцію щодо репарацій Україні від росії, яка зокрема визнає необхідність створення у співпраці з Україною міжнародного механізму відшкодування збитків та міжнародного реєстру збитків. Спільно з партнерами працюємо над тим, щоб міжнародний реєстр збитків був інтегрований з українським реєстром пошкодженого майна, який є основою Цифрового управління відбудовою. Зокрема, вдячний Уряду Великобританії за підтримку в процесі створення Системи управління відбудово. Запуск Цифрової системи управління відбудовою транспортної інфраструктури запланований на початок 2023 року. Реалізація цього проєкту здійснюється у співпраці з міжнародною неприбутковою організацією Open Contracting та RISE Ukraine – Coalition for Reconstruction. Фінансування розробки здійснюється в рамках проєктів Open Contracting Partnership та організацій-членів Коаліції RISE Україна, зокрема за підтримки Британського Уряду.

Кабінет Міністрів України затвердив Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на відновлення об’єктів критичної інфраструктури в межах спільного з Міжнародним банком реконструкції та розвитку (МБРР) проєкту “Розвиток міської інфраструктури – 2”. Відповідний проєкт постанови Уряд схвалив на засіданні 15 листопада.

Серед першочергових завдань Уряду є якнайшвидше відновлення критичної інфраструктури в областях, які постраждали у результаті російської агресії. Ухвалене сьогодні рішення дозволить громадам відновити та модернізувати пошкоджені об’єкти, зокрема підприємств водопостачання, водовідведення, теплопостачання та поводження з відходами.

Проєктом постанови передбачено розподіл понад 1,66 млрд грн субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у межах проєкту «Розвиток міської інфраструктури – 2».

Асоціація”Регіональне будівництво“, що об’єднує будівельників Харківщини, шукає нові можливості та партнерів, які готові долучитися до відбудови області.

Міжнародний досвід та співпраця з європейськими фаховими об’єднаннями для будівельників Харківщини є допоміжним інструментом у відновленні регіону. Зокрема основи такої співпраці закладено  у Меморандумі про взаєморозуміння, укладеному Асоціацією “Регіональне будівництво” та Польською асоціацією роботодавців у будівництві.

Від імені Асоціації “Регіональне будівництво” Меморандум підписав Голова правління Асоціації Олександр Харченко, від польських партнерів – Президент Польської асоціації роботодавців у будівництві Ян Стилінський.

Важливо, щоПольська асоціація роботодавців у будівництві є загальнонаціональною організацією, що об’єднує компанії, які разом генерують понад 50 мільярдів злотих у вартості будівельно-монтажних робіт країни та надають роботу понад 50 тисячам працівників. Серед компаній-членів асоціації 13 із 15 найбільших підприємств, які займаються комплексним впровадженням будівельних проектів, девелоперські й інжинірингові компанії, спеціалізовані проектні організації, компанії з виробництва будівельних виробів тощо.

Актуальність завдань та масштаби будівельних робіт Харківської області важко переоцінити. Майже вся територія регіону, у тому числі звільнена в ході контрнаступу Збройних Сил України з початку вересня, потребує відновлення.

Учасники Асоціації, зокрема, АТ “Трест Житлобуд-1”, вже зараз проводять ремонтно-відновлювальні роботи на пошкоджених внаслідок військових дій об’єктах: відновлюються найскладніші, в технічному вимірі, пошкодження шістдесяти житлових будинків, в яких зруйновані міжповерхові перекриття, сходові марші, повністю або частково відсутні поверхи. У цьому контексті допомога польських партнерів пришвидшить виконання завдань, не зменшуючи якість робіт. Часові рамки – жо початку опалювального періоду.

За матеріалами https://interfax.com.ua/news/press-release/859758.html